10.地方财政困难，缺乏自我发展能力

老困地区工业基础薄弱，农业收入少，不仅农民贫困，而且地(州市)县财政缺乏可靠的收入来源，造成支出大于收入，主要靠国家补贴过日子的困难局面。如1985年，老区和高寒阴湿及少数民族贫困县所在的7个地(州市)，财政总收入为29 265万元，财政总支出为82 866万元，收支差额53 601万元，财政自给率平均为35.3%，见表5-2-7。其中甘南藏族自治州仅为17.4%，临夏回族自治州为25.3%，庆阳地区为26.4%，平凉地区为27.8%。一些贫困县的财政自给率更低，如积石山县为12.7%，和政县为16.3%，广河县为19.2%，康乐县为20.1%，舟曲县为19.6%，康县为21.9%，礼县为11.1%，武都县为17%，西和县为6.7%，宕昌县为16.8%，崇信县为17 ......