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农业企业依靠全体成员参与和监督财务管理的一种形式。在中国， 国营农场的职工和农村其他经济组织的成员， 都是企业的主人。他们参与和监督企业的财务管理，既是社会主义公有制的体现，也是群众路线在农业企业财务管理中的具体运用。1953年《中国共产党中央委员会关于发展农业生产合作社的决议》提出“凡社内一切财务开支和关于农业贷款的运用，必须经过民主讨论决定。”1956年颁布的《高级农业生产合作社示范章程》规定，制定年度财务收支预算，必须经社员大会或者社员代表大会通过， 才能付诸实行。同时， 明确规定一切收支帐目， 都要按月向社员公布， 实行财务公开。

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