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一般指资本主义国家和旧中国由政府部门出资创办或直接控制的银行，以及官僚资本家以私人名义所开设的银行。在资本主义国家，开设官办银行的目的，一般是为了控制金融，而其中设立专业银行的目的，则主要是为了推进政府的有关政策，如鼓励出口，开发扶植某些产业等等。

官办银行的资本，有的完全由政府提供，如日本的开发银行、输出入银行、各金融公库，美国的进出口银行等;有的通过国有化方式，将私股收归国有而成为政府办的银行，如法国的里昂信贷银行、法国兴业银行、巴黎国民银行等;有的由政府投入部分资本，官商合办，但受政府控制，如日本银行，政府出资55%，其余为私人 ......



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