宝宝越来越少了，全面二孩政策的效果引发的思考

2016年实行全面二孩政策后，2017年出生不但没有如预期那样多出生343万人，反而减少63万人；2018年不但没有如预期一样多出生79万人，全国活产数反而少了250万人。

清朝中期的1790年，中国人口突破3亿，出生超过1000万人，也就是说2018年的出生人数是清朝中期以来最少的。

那出生率的降低会产生怎样的一个影响呢？

从人口的总体规模看，无论全面二孩政策实施后生育率转变到哪一个水平，我国人口规模总体上呈现出先上升后下降的趋势，如果生育率上升至更替水平左右，我国还会在未来一段时间内面临人口规模上升所带来的人口压力。但是如果生育率继续保持不变或者跌至极低水平，我国人口将最迟在2025年前后迎来下降，如果此后生育率没有得到实质性提高，越往后发展，人口将会以更大的幅度下降。

从各年龄人口规模来看，2050 年前，我国老龄人口规模将大幅提升，由当前的 1.1 亿人提高至 2050 年的3.54亿人，并且仍然有较大的增长空间。与此同时，青少年人口和劳动年龄人口规模总体上都会呈现下降趋势。但全面二孩政策实施后，在不同的生育率假设下存在巨大的差别。如果生育率能提高到2.0左右的水平，我国15岁及以下的青少年人口在2050年有约2.46亿，而16~64岁的劳动年龄人口有约8.4亿人。但是如果生育率跌至极低水平，到2050年，我国青少年人口仅剩约1.1亿人，劳动年龄人口也将不足7亿，并且在加速萎缩。

从人口老龄化程度和人口抚养比的发展来看。全面开放二孩政策虽然对缓解我国的人口老龄化起着一定的促进意义，但是即使生育率达到更替水平，我国人口老龄化程度在 2050 年也将高达 24%，我国仍将面临巨大的养老压力。从人口抚养比来看，如果全面二孩政策效果明显，我国人口抚养比将应声提高，尤其体现在青少年的抚养需求上。而如果全面二孩政策效果不明显，我国人口抚养比在2030年以前上升缓慢，但在2030年以后随着人口老龄化程度加深，人口抚养比快速提高。2050年前后，无论全面二孩政策的效果明不明显，我国都要承担相当于目前2倍的人口抚养压力，因此，全面二孩政策虽然在短期提高了我国的人口抚养压力，但是从长期来看，由于该政策提高了劳动年龄人口的比重，全面二孩政策对我国人口抚养压力的提高程度并不多。

从我国的人口类型来看，我国目前仍属于成年型人口，人口主要集中在劳动年龄阶段，到2050年，我国人口类型将无可避免的进入老年型人口。但是由于生育水平低，青少年占总人口比例也很低，我国当前的人口增长类型属于萎缩型人口。全面二孩政策实施后，如果该政策能达到预期的效果，我国人口的增长类型有望从萎缩型人口转变为稳定型人口，实现人口缓慢下降，并且在人口年龄结构上更加趋于合理。但是如果全面二孩政策没有收到预期的效果，我国人口类型将会面对老龄-萎缩型人口的尴尬局面，一方面人口在快速萎缩，另一方面人口年龄结构又严重的不合理。

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