中共皋榆工委书记 罗扬实
中共皋榆工委秘密联络点—叶家湾一号旧址
皋榆工委协军团
中共皋榆工作委员会（以下简称皋榆工委）是解放战争时期我党在甘肃兰州地区建立的区域性地下组织，是中共甘肃工作委员会下属五个地区性工委之一。中共皋榆工委以省会兰州为中心，活动于周围各县及有关区域，领导人民群众与国民党反动派进行英勇的斗争。
一、在革命风暴中诞生
抗日战争胜利后，中共甘肃工委于1945年9月正式恢复，朱敏兼任书记，工委机关驻庆阳地区。1946年11月，中共甘肃工委特派员罗扬实奉命秘密来兰州开展党组织的重建工作。1947年5月，中共甘肃工委又派葛曼前往兰州，恢复了部分在兰党员的组织关系，同时建立了部分统战关系。1948年4月，中共甘肃工委决定成立以罗扬实为书记，葛曼（不久因另有任用由窦志安接替）、张生强为委员的中共皋榆工委统一负责兰州地区党的地下工作。
中共皋榆工委成立后，立即确定了党的工作方针：积极发展和组织群众；大量发展党员；建立隐蔽点线，由点线到面，逐渐扩大活动地区，进一步掌握合法武装，准备配合解放军；在兰州市区精干隐蔽，主要为供给情报与准备内应工作。以兰州为中心，在皋兰、榆中、靖远、会宁、定西、永登、景泰等县开展工作。
二、在对敌斗争中发展壮大
中共皋榆工委建立后，认真贯彻中央和中共甘肃工委的工作安排部署。始终把发展壮大党的力量放在首要位置。工委委员采取分片包干的办法，分赴兰州、临洮、靖远一带开展工作。初期工作重点放在农村，后来转向城市。广泛开展学运、工运，加强党员培养，为解放兰州接管兰州做好准备。 发展党的组织，加强党的领导。工委认真贯彻西北局和甘工委“以发展新的为主，整顿旧的为辅”的方针，跳出“小圈子”，大胆而又积极慎重地发展组织。至1949年春，工委在兰州榆中、皋兰、靖远、临洮等地建立30多个支部，党员人数发展到300多人；同时在支部的基础上，建立了兰州东区工委、兰州西区工委、兰州市学委、金崖工委、洮啣工委、靖远临时工委等6个县级工委机构。
工委3名领导成员，分头负责3个地区的组织与工作，罗扬实负责兰州、皋兰、榆中、会宁及河西组织；张生强负责靖远组织；窦志安负责临洮北乡、洮沙、榆中南乡、华家岭地区的组织。这3片组织之间基本上没有横的联系。在所属下级工委负责人之间，也采取分别掌握一部分组织的办法，谁发展就由谁领导、谁联系。以会宁支部为例：东区工委负责人通过敌广播电台的党员陆寰安，陆又通过电台党员何谧在会宁发展了冯琯，冯又按要求在会宁发展了一批党员，建立了支部。以后的领导与联系一直是采用了这样的传导方式。按中央关于“学生党员多，设平行支部”的规定，皋榆工委在兰大、师院等学校各建立了数个不发生横向关系的平行支部。如在兰大，皋榆工委所属支部有陈仙洲支部，李堆山、梁天德支部，曹大武支部。其中前两个支部同属西区工委领导，但彼此并无组织关系。
此外，一些极端秘密的重要上层党员和敌军中工作的党员，由皋榆工委委员直接掌握，不与基层组织发生关系。如主要在敌军中开展工作的西北人民民主同盟中的党员，就是考虑到当时的社会特点而由罗扬实直接掌握和领导，单独建立支部。通过上述一系列措施，皋榆工委的组织得到迅速发展壮大，在对敌斗争中发挥了强有力的战斗作用，并为解放后的工作准备了大批干部和骨干力量。
坚持以城市工作为依据，广泛深入地宣传党的政策和工商业政策。皋榆工委建立后,根据甘肃工委的指示，以中央的城市工作政策为依据，注意运用秘密工作与公开斗争相结合,非法斗争与合法斗争相结合的方式，组织城市党员以多种方式广泛地、深入地向周围群众宣传党的工商业政策和统一战线政策,刻印或手抄了《中国人民解放军布告》《中国革命和中国共产党》《论联合政府》《新民主主义论》以及党的有关工商业政策的许多文件，在兰州地区群众中广为传播。通过宣传，有力地提高了各级党组织正确贯彻执行党的政策和策略的自觉性，使城市工商业者和普通市民对中国共产党的政策有了一定的了解，使那些对国民党反动统治深感不满而希望了解共产党有关未来前途的方针、政策的观望者，增加了对共产党领导的人民革命战争的希望，坚定了同情、支持党所领导的人民革命斗争的立场和信心。
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