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  执金吾,公元前104年由中尉更名而来,是古代保卫京城和宫城的官员。汉光武帝刘秀曾发表“仕宦当作执金吾,娶妻当得阴丽华”的感慨。执金吾因在战时深受君王垂爱,因功得到犒赏,由军转警,与九卿同尊,负责京城治安管控。亦因其地位依赖于帝王宠信,加之易被他职吸收或取代,很容易被帝王弃之,于是在东汉中后期遭到精简,直到唐后彻底裁撤。

  “金吾”本为引导天子出行的神鸟,据《后汉书·百官志》载:“金吾,鸟名也,主辟不祥。天子出,职主先导,以备非常,故执此鸟之象,因以名官也。”神鸟具象化为棒,作为汉代出行仪仗,“以铜为之,黄金涂两末,谓为金吾。”位高者可用金吾,稍低者则用木吾。

  西汉之初的擢升

  执金吾本为秦国武官中尉,常充当急先锋的角色决战沙场,例如“(朱进)以执矛从高祖入汉中,以中尉破曹咎”,又如靳强“以郎中骑千人前二年从起阳夏,击项羽,以中尉破锺离昧”等,颇受重用。西汉最早的中尉当属周昌,原任刘邦的职志——掌旗帜之官,刘邦称王后被任命为中尉,将京师安防交由心腹成为汉代惯例。秦汉之际中尉职掌京城治安,并统领北军为警力保障,类似于警察部队。

  因中尉本为将军麾下作战属官,依汉制,“置大将军、骠骑,位次丞相,车骑、卫将军、左、右、前、后,皆金紫,位次上卿。典京师兵卫,四夷屯警。”中尉不在此列,其统领的北军虽隶属外朝“京师兵卫”,但其为帝王亲信,故能在战后得到拔擢。因九卿之位已定,中尉无法成为九卿,地位便不及主管皇帝寝宫警卫的郎中令和宫门之内警卫的卫尉,但待遇与优荣皆有。据《玉海?兵制》载:“汉宫城内为南军,宫卫屯兵属焉,卫尉主之。宫城门外为北军,京辅兵属焉,中尉主之。”中尉与卫尉为京城防护所不可或缺,其属官已有两丞、候、司马、千人,因受帝王信任时有委派为将帅而领兵远征。张家山汉简《二年律令·秩律》所载中尉秩为中二千石,待遇与卫尉同,这表明在吕后二年(前186年)以前中尉已举足轻重。

  武帝之际的优荣

  武帝因急于行大一统专制,故对军警之职格外看重。太初元年(公元前104年)“改汉内史、中尉、郎中令之名,而王国如故,员职皆朝廷为署,不得自置。”中尉与内史和郎中令并列,以确保京师安定,三者共同对帝王“运筹帷幄之中,决胜千里之外”负责。武帝之所以将中尉改名为执金吾,目的有三:一是借用仪仗之别提升执金吾的地位;二是为了改变其武官色彩,凸显以文治京师的用意;三是为了区别中央与藩国,行削藩之计。

  模块化管控京城治安,增加执金吾的系列属官,才能将保障京师稳定工作做足做好。武帝将京畿划分为京兆尹、左冯翊、右扶风,即“三辅”之地,并设左右京辅都尉,归执金吾统领。其属官配置更细,职能更加明确,即包括“中垒、寺互、武库、都船四令丞”以及“式道左右中候、候丞及左右京辅都尉、尉丞兵卒”。中垒“掌北军垒门内,外掌西域”,兼有对内对外双重职能,类似警察部队,常由皇亲国戚担任。寺互掌管官府门禁,控制陆路关卡;武库主管设在未央、长乐两宫之间的兵器仓库,管控武器装备;都船确保水路安全;式道侯负责皇帝出行警戒,即“警跸”,避免“犯跸”,类似警车开道和安全保镖。总之,各属官形成了以皇帝安保为核心的京城严密安防体系。执金吾兼有日常管理、案件侦讯之责,即“掌京师盗贼,考按疑事”,然“考按”时有超出京城范围为皇帝处理紧急事态,颇有“指定管辖”之权。例如淮南王刘安蓄意谋反,“公卿请逮捕治王……是时上不许公卿请,而遣汉中尉(殷)宏即讯验王”。衡山王谋反事证据确凿,“廷尉治验,公卿请逮捕衡山王治之。天子曰:‘勿捕。’遣中尉安、大行息即问王,王具以情实对。”在涉及皇亲宗族事务上,皇帝宁愿相信中尉(执金吾)的执法经验,而越过掌管常规司法的廷尉。执金吾在武帝之际能够得到如此优荣,乃出于武帝的偏爱。

  光武之后的汰撤

  执金吾在西汉中后期的显赫地位,让年轻时的东汉光武帝刘秀曾梦想“仕宦当作执金吾”。待刘秀夺位后,执金吾的处境为之一变,削减其权以防危害皇权。中垒、寺互、都船等属官皆被裁撤,式道侯不常置,多以郎官兼任,不再属于执金吾。剩下执金吾丞一人,武库令丞各一人,统领仅二百人的缇骑。如此精简的配置,让执金吾只能负责京城日常警戒水火灾和武器分发一事,从治安保卫直接降为防灾应急与后勤保障。因执金吾一职有皇帝优待之传统,尚留有面圣进谏的权力。例如东汉开国将领马援次子“马防,字孝孙,拜执金吾,性矜严公正,上事处议多见用。”东汉初年外戚将领“阴识,拜执金吾,位特进,入则极言正谏。”该职常以他职同授,凸显任职者的尊荣,常用来奖掖功臣或外戚,政治象征意义更大。





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